编者按

　　2024年7月15日至18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议在北京召开，审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)。

　　《决定》共15个部分、60条，分三大板块。《决定》共提出300多项重要改革举措，涉及体制、机制、制度层面的内容，既有过去改革举措的完善和提升，也有根据实践需要和试点探索新提出的改革举措，是新征程推进中国式现代化的时代新篇，是党历史上又一重要纲领性文献。

《决定》中关于“数字经济领域”改革措施重点摘录

　　《决定》以经济体制改革为牵引，全面部署了各领域各方面的改革。本文重点摘录了《决定》中有关数字经济领域相关重点改革举措和要求，以供参考和学习。具体如下：

　　一、进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求

　　在“进一步全面深化改革的总目标”中，《决定》提出：

　　聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持和完善社会主义基本经济制度，推进高水平科技自立自强，推进高水平对外开放，建成现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展。

　　在“进一步全面深化改革的原则”中，《决定》提出：

　　坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度;坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。

　　二、构建高水平社会主义市场经济体制

　　在“坚持和落实两个毫不动摇”中，《决定》提出：

　　推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。健全国有企业推进原始创新制度安排。

　　推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监管体制机制。

　　坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。制定民营经济促进法。深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。

　　完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平、履行社会责任，加快建设更多世界一流企业。

　　在“构建全国统一大市场”中，《决定》提出：

　　加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

　　完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。

　　培育全国一体化技术和数据市场。

　　完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，防止政府对价格形成的不当干预。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。

　　完善流通体制，加快发展物联网，健全一体衔接的流通规则和标准，降低全社会物流成本。深化能源管理体制改革，建设全国统一电力市场，优化油气管网运行调度机制。

　　在“完善市场经济基础制度”中，《决定》提出：

　　完善产权制度，依法平等长久保护各种所有制经济产权，建立高效的知识产权综合管理体制。完善市场信息披露制度，构建商业秘密保护制度。

　　对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚，完善惩罚性赔偿制度。

　　加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，健全依法甄别纠正涉企冤错案件机制。

　　三、健全推动经济高质量发展体制机制

　　在“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”中，《决定》提出：

　　加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展。

　　以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。强化环保、安全等制度约束。

　　健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。

　　在“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”中，《决定》提出：

　　加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

　　加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。

　　加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，发展工业互联网，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

　　促进平台经济创新发展，健全平台经济常态化监管制度。

　　建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享。

　　加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，提升数据安全治理监管能力，建立高效便利安全的数据跨境流动机制。

　　四、构建支持全面创新体制机制

　　在“深化教育综合改革”中，《决定》提出：

　　完善高校科技创新机制，提高成果转化效能。

　　在“深化科技体制改革”中，《决定》提出：

　　坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，优化重大科技创新组织机制，统筹强化关键核心技术攻关，推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化。

　　加强国家战略科技力量建设，完善国家实验室体系，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，推进科技创新央地协同，统筹各类科创平台建设，鼓励和规范发展新型研发机构，发挥我国超大规模市场引领作用，加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展。

　　构建科技安全风险监测预警和应对体系，加强科技基础条件自主保障。

　　改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局。

　　加强有组织的基础研究，提高科技支出用于基础研究比重，完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制，鼓励有条件的地方、企业、社会组织、个人支持基础研究，支持基础研究选题多样化，鼓励开展高风险、高价值基础研究。

　　深化科技评价体系改革，加强科技伦理治理，严肃整治学术不端行为。

　　强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制，加强企业主导的产学研深度融合，建立企业研发准备金制度，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务。

　　构建促进专精特新中小企业发展壮大机制。

　　鼓励科技型中小企业加大研发投入，提高研发费用加计扣除比例。

　　深化科技成果转化机制改革，加强国家技术转移体系建设，加快布局建设一批概念验证、中试验证平台，完善首台(套)、首批次、首版次应用政策，加大政府采购自主创新产品力度。加强技术经理人队伍建设。

　　允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权，建立职务科技成果资产单列管理制度，深化职务科技成果赋权改革。深化高校、科研院所收入分配改革。允许更多符合条件的国有企业以创新创造为导向，在科研人员中开展多种形式中长期激励。

　　构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。健全重大技术攻关风险分散机制，建立科技保险政策体系。提高外资在华开展股权投资、风险投资便利性。

　　七、完善高水平对外开放体制机制

　　在“稳步扩大制度型开放”中，《决定》提出：

　　主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容，打造透明稳定可预期的制度环境。

　　在“深化外贸体制改革”中，《决定》提出：

　　强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同，打造贸易强国制度支撑和政策支持体系，加快内外贸一体化改革，积极应对贸易数字化、绿色化趋势。

　　推进通关、税务、外汇等监管创新，营造有利于新业态新模式发展的制度环境。

　　创新发展数字贸易，推进跨境电商综合试验区建设。

　　建设大宗商品交易中心，建设全球集散分拨中心，支持各类主体有序布局海外流通设施，支持有条件的地区建设国际物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽。

　　健全贸易风险防控机制，完善出口管制体系和贸易救济制度。

　　在“深化外商投资和对外投资管理体制改革”中，《决定》提出：

　　营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，依法保护外商投资权益。

　　扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。

　　深化外商投资促进体制机制改革，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇，支持参与产业链上下游配套协作。

　　在“完善推进高质量共建一带一路机制”中，《决定》提出：

　　继续实施“一带一路”科技创新行动计划，加强绿色发展、数字经济、人工智能、能源、税收、金融、减灾等领域的多边合作平台建设。

　　完善陆海天网一体化布局，构建“一带一路”立体互联互通网络。

　　九、完善中国特色社会主义法治体系

　　在“深化立法领域改革”中，《决定》提出：

　　统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，完善合宪性审查、备案审查制度，提高立法质量。

　　建设全国统一的法律法规和规范性文件信息平台。

　　在“深入推进依法行政”中，《决定》提出：

　　推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，促进政务服务标准化、规范化、便利化，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。

　　完善重大决策、规范性文件合法性审查机制。

　　加强政府立法审查。

　　深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，健全行政执法监督体制机制。

　　完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，推动行政执法标准跨区域衔接。完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度。

　　健全行政复议体制机制。

　　完善行政裁决制度。

　　在“完善推进法治社会建设机制”中，《决定》提出：

　　加强和改进未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理，制定专门矫治教育规定。

　　十、深化文化体制机制改革

　　在“健全网络综合治理体系”中，《决定》提出：

　　深化网络管理体制改革，整合网络内容建设和管理职能，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理。

　　完善生成式人工智能发展和管理机制。

　　加强网络空间法治建设，健全网络生态治理长效机制，健全未成年人网络保护工作体系。

　　十三、推进国家安全体系和能力现代化

　　在“完善公共安全治理机制”中，《决定》提出：

　　加强网络安全体制建设，建立人工智能安全监管制度。