数据安全产业的发展困局思考

　　近年来，我国网络数据安全产业取得了显著进展，但同时也存在亟待突破的短板。在这些短板中，整体市场规模不大始终是制约数据安全产业实现高质量发展最显著的瓶颈之一。该瓶颈可从以下三组数据得到一定程度地反映。

　　首先，从保障匹配度上来看，网络数据安全产业规模不能满足数字经济发展的安全保障需要。从目前多个权威机构发布的统计报告数据来看，我国网络数据安全产业总规模约为2000亿～3000亿元，而当前的数字经济规模已超过50万亿元，占GDP比重也已达41.5%。可见，若要全面实现对数字经济乃至数字化全局的安全保障，网络数据安全产业现有的规模还存在不小的增长空间。

　　其次，从规模匹配度上看，网络和数据安全产业规模与国家经济总规模也不相适应。目前我国经济总量稳居世界第二，但就网络和数据安全产业本身规模来看，与欧美等发达国家还存在较大差距。根据权威机构发布的统计报告，2022年经济总量排名第一的美国，其数字经济、网络数据安全产业规模分别已是我国的2.3倍和6.3倍。

　　最后，从投入力度来看，网络数据安全产业的需求拉动力度亟待提升。我国《网络安全产业高质量发展三年行动计划》曾提出到2023年实现“重点行业网络安全投入占信息化投入比例达10%”的发展目标，而反观美国，该比例在其2023财年预算中已超过16%。

　　乘政策“东风”，擘画数据安全新质生产力

　　“新质生产力”是基于生产建设实践，对我国生产力发展提出的重大理论创新。目前，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”已被明确列为2024年我国政府工作重点任务之首。可见，从产业角度探讨数据安全新质生产力，符合国家提出的战略任务布局和方向。

　　从总体上来看，提升数据安全产业可视为新质生产力在数据安全领域落地的必然要求，数据安全产业是数据安全新质生产力的重要实践体现。

　　一是数据安全产业具备新质生产力的三大要素。按照生产力要素理论，生产力由劳动者、生产资料、劳动对象三个基本要素构成，其中劳动者是主体，生产资料是工具，劳动对象是改造的目标。随着生产力水平的发展提升，三大要素的内涵和外延都会有相应的变化。就新质生产力而言，其三大要素在基本能力、技术含量、对象范围等方面都有了更高的要求。比照新质生产力的三大要素可以看出，数据安全的劳动者、生产资料和劳动对象均具备新质生产力的要素条件，而且其对劳动者的专业性、生产资料的技术性、劳动对象的范围等具体要素，都体现出了更强的创新要求。

　　二是数据安全产业符合新质生产力的基本特征。对比来看，数据安全产业属于典型的技术驱动型产业，其高科技的特点毋庸置疑;数据安全产业以其近30%的年增长率及对经济发展的带动效应等，完全符合新质生产力的效能要求;而数据安全产业的创新、绿色、协调、共享等特征，则恰是对新质生产力高质量特征的全面响应。

　　三是发展数据安全产业是新质生产力任务的重要有机组成部分。现代化产业体系是新质生产力的载体和实践形态，现代化产业体系包括改造提升传统产业、培育新兴和未来产业、发展数字经济三类。可见，作为战略新兴产业重要组成部分的数据安全产业，不仅其自身是新兴和未来产业的重要门类，而且还是赋能传统产业、保障数字经济不可或缺的关键产业之一。

　　立足产业，打造数据安全新质生产力

　　在全面建设现代化产业体系、加快新质生产力发展的战略背景下，数据安全新质生产力应当建立何种产业体系?明确哪些重要发展领域?这或许是数据安全业界需要率先思考和积极实践的重大课题。结合我们在数据安全行业的实践，尝试从以下两个方面加以分析。

　　首先，从数据安全产业体系的构成来看。一是数据安全产业需从生态化着眼，涵盖数据安全发展必需的核心要素，即包括数据安全技术和产品、数据安全服务、数据安全标准、数据安全推广应用等关键环节。二是数据安全服务需进行更多的模式创新探索，更多体现由传统的提供技术、产品，向提供服务的模式转变;同时，在服务方式上需更加注重云化、定制化等模式的创新实践。

　　其次，对数据安全产业的重点保障领域而言，以下四个领域或将成为数据安全新质生产力首要的服务对象。一是关键信息基础设施保护，尤其是结合国家数据基础设施、算力体系等重大战略工作推进，强化其数据传输、存储、开发利用等的安全。二是数据安全与隐私保护。保障重要数据和个人信息的完整性、可用性和保密性是维护新质生产力发展的基础资源。三是数据信任机制构建，重在解决数据的可用不可见、数据的可审计和可追溯等需求，这不仅需要综合运用区块链、隐私计算等新技术手段，更与数据安全相关法律法规、制度等建设息息相关。四是数据应急响应能力构建，主要包括对数据安全风险的情报感知和威胁监测，以及对常见的数据泄露等突发情况的应急处置和容灾备份、恢复减损等。

　　新质生产力建设部署的明确，无疑吹响了我国数据安全行业迈向高质量发展的嘹亮号角。未来一个时期，突出科技创新的引领、加速优势资源整合、实现产业效能的持续提升等，必将成为打造数据安全新质生产力的典型特征;以新发展理念为指导的数据安全新质生产力，也必将为我国数字经济实现新的飞跃保驾护航。