全国两会召开在即，科技创新领域代表委员的建议提案历来是市场关注的焦点。从往年情况看，涉及数字经济、产业变革、就业等领域的话题最受代表委员关心关注。

　　3月2日，十四届全国政协委员、京东集团技术委员会主席、京东云事业部总裁曹鹏接受新京报贝壳财经记者专访，他关注高质量发展以及培育新型实体企业、保障新就业群体权益、加快数智化社会供应链建设。

　　“感到非常光荣，也深感肩上责任重大，为了能履行好委员职责，最近这些天一直在做各种准备。”曹鹏长期工作在科技创新、企业经营一线，他表示，数实融合有助于进一步增强我国实体经济的韧性和活力，提升数字经济的发展质量，推动高质量发展。同时，应加快产业数字化转型，推动传统实体企业向新型实体企业跃升发展。

数字技术尚未全面融入我国实体经济的全产业链

　　党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

　　曹鹏长期关注数实融合创新发展，他在实践中观察到，当前我国数实融合整体发展不充分、不均衡的问题亟待突破。比如，数字技术尚未全面融入到我国实体经济的全产业链、全生命周期中，数据作为新型生产要素的价值还未得到充分释放;消费互联网发展快于产业互联网，农业数字化转型相对滞后，中小企业数字化转型面临不敢、不会的困境，数字鸿沟有加大趋势。

　　曹鹏认为，在新一轮科技革命和产业变革的趋势下，数实融合有助于进一步增强我国实体经济的韧性和活力，提升数字经济的发展质量，推动高质量发展。

　　“在数实融合进程中，涌现出一批兼具实体产业基础和数字技术能力的新型实体企业，不仅较好地实现了企业内部数字化升级，还发挥技术外溢作用，赋能供应链上下游企业数字化转型，助推产业链降本增效。”曹鹏说道。

　　对此，曹鹏建议，加大政策力度，支持新型实体企业创新发展;加快产业数字化转型，推动传统实体企业向新型实体企业跃升发展;鼓励新型实体企业参与传统企业数字化转型，尤其是助力中小企业“上云用数赋智”;加快数智化社会供应链建设，发挥新型实体企业“链主”作用。

　　“数字技术对经济发展具有放大、叠加、倍增作用。建议在地方政府促进数字经济发展的政策法规中，纳入新型实体企业相关内容，推动数实融合新业态、新模式。”曹鹏表示，考虑到中小企业在资金、技术和人才等方面的局限，建议采用类似“消费券”方式发放中小企业数字化“服务券”，地方政府补贴一点，服务企业让利一点，降低中小企业参与数字化的资金门槛，构建“政府引导、大企业共建、中小企业共享”的融通发展格局。

在重要产业链、供应链领域实现自主可控势在必行

　　曹鹏称，党的二十大报告提出“建设高效顺畅的流通体系，降低物流成本”“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”，当他阅读报告时，感觉“非常振奋”。他说：“中央对供应链的重视，给了我们极大鼓舞，我们有信心继续投入到供应链的数智化升级中去，为助力实体经济高质量发展、实现中国式现代化伟大图景贡献自己的力量。”

　　近年来，我国供应链基础设施建设持续推进，社会物流成本明显降低，数智化社会供应链与实体经济在各领域加快融合。

　　结合多年实践，曹鹏认为，虽然我国供应链基础设施近年来持续夯实，为推动产业转型升级、畅通双循环和助力实体经济高质量发挥了不少作用，但目前发展不平衡、不充分问题依然突出，如智能物流及仓储设施滞后、数智化能力不高、供应链数据流通不畅、国际供应链竞争力不强等，已经成为影响经济高质量增长的瓶颈。2021年，社会物流总费用占全国国内生产总值的比重为14.6%，远高于发达国家8%左右的水平，制约了现代流通体系建设，不利于实体经济发展和区域协调发展。

　　为此，曹鹏提交了《关于加快数智化社会供应链建设的提案》，从提升供应链基础设施水平、鼓励供应链技术创新、培育具有全球竞争力的技术服务企业、推动供应链自主可控、建设高效协同的社会化供应链体系多个角度，建议对供应链技术创新和数字化升级加大支持，充分发挥市场在资源配置中的作用，以产业发展为载体，鼓励各市场主体参与，进一步提升供应链数智化水平，推动产业链供应链优化升级。

　　他还谈到建议国家设立专项资金，加大对供应链基础设施建设和数字化改造的支持，指导地方政府制定专项发展规划，在智能城市、产业集群和乡村振兴领域对供应链进行统筹布局，推进偏远和农村地区的供应链和物流基础设施建设，包括产地仓、冷链及大型智能供应链中心等，打造贯穿产供销等全链路的数智化供应链。

　　谈到新发展时期的供应链、产业链安全问题，曹鹏强调在重要产业链供应链领域实现自主可控势在必行。他建议加强对国产大规模调度系统及智能装备技术、“多云多芯多活”产业级国产云计算操作系统等核心技术研发应用的推广和支持，推动实现国产化“真替真用”，突破“卡脖子”技术瓶颈。同时，推动全链条协同创新和整体升级，通过加强全产业链创新能力建设，提升产业链供应链自主可控能力和水平。

新就业群体存在用工关系界定不明晰、劳动安全卫生保障不足等问题

　　2023年高校毕业生预计将达到1158万人的历史新高，促进就业任务处于重要位置。就业是最基本的民生，新经济业态促进了高质量就业。

　　平台经济、共享经济等新业态的蓬勃发展，催生了快递员、外卖骑手、网约车司机以及网络主播等多种新就业群体。2022年底的中央经济工作会议指出，“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”。近年来，随着数字技术与实体经济加速融合，新产业新业态快速发展，具备规模集聚效应的平台企业在创造就业岗位、促进高质量就业方面发挥了重要作用。

　　这类就业形态由于用工方式、时间、关系都较为灵活，不仅满足了一部分特殊就业人群灵活就业、增加收入的需求，同时也成为吸纳就业的“蓄水池”。人社部数据显示，目前全国灵活就业人员规模达到2亿人，占总人口数量近七分之一。但随着新就业群体规模不断扩大，劳动群体权益保障问题也凸显出来，如快递小哥劳动合同签约率低。就业是最大的民生工程，在全面推动实现共同富裕的背景下，促进高质量就业关乎大局，新就业群体权益保障问题亟需重视。

　　曹鹏称，京东体系目前拥有超过54万名员工，其中大多数都是快递员、仓储分拣员以及客服人员等新就业形态。“这是一个很大的群体，应高度重视其权益保障、职业发展等方面的问题。”曹鹏表示，新就业群体目前存在劳动合同签约率低、用工关系界定不明晰、劳动安全卫生保障不足、社保缴纳不及时不充分等问题。

　　针对上述问题，他建议，要完善新就业形态发展的政策体系，加快出台新就业形态管理办法，明确界定不同劳动关系标准;其次，要研究制定新就业形态劳动者公积金灵活发放制度;此外，还要加强新就业群体的职业教育，不断提升他们的职业技能和综合素质，包括探索校企合作人才培养新模式，推动院校和企业实现产教融合，完善企业对新就业群体的技能认证体系等。