2023年《政府工作报告》提出，加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。

　　数字经济是当前的热点领域。然而，当前数字经济和实体经济融合发展不平衡、不充分问题仍然突出，一些传统企业特别是中小企业在推进融合时还存在“不会融”“不能融”“不敢融”等问题。那么，中小企业数字化转型“不想转”“不会转”和“不敢转”的症结到底是什么?下一步应该如何改进?

　　就此，新京报新京智库近日举办主题为“平台如何助力中小企业数字化转型”的研讨会，来自中国财政科学研究院、工业和信息化部网络安全产业发展中心、国家信息中心、浙江大学等机构的嘉宾就此进行了讨论。

数字化转型管理、商业模式都需进行调整

　　全国政协委员、中国财政科学研究院研究员刘尚希在会上表示，中小企业数字化转型不是仅仅停留在数字技术的应用上，数字技术的应用只是数字化转型的一个过程或者一个环节。对中小微企业来说，数字化转型还包括管理、商业模式的变革，企业整体的转型。

　　刘尚希指出，在我国中小企业因为自身规模和抗风险能力等原因，数字化转型很慢，相对来说，大企业、头部企业转型快一些。在数字化转型的过程中怎么样让中小企业低成本使用数字服务，这是关键。

　　对此，刘尚希建议，中小企业实现低成本的数字化转型，就需要有数字技术一揽子的解决方案，关键是要有一个数字服务的市场，在国外称之为SaaS市场，软件即服务。

　　“只有当这个市场充分发展起来，提供数字服务的企业多了，对需求方来说，购买这些数字技术、数字服务的成本才能降低。恰恰我们国家SaaS市场没有发育起来，短缺导致高成本。”刘尚希说。

　　同时，刘尚希也强调，中小企业的数字化转型是分阶段的。当前很多中小企业连信息化都没有做到，距离数字化还有很大的距离，等这些企业有了信息化的基础，在这个基础上才能进一步谈数字化转型，这需要企业的管理架构以及企业的商业模式都要转型。

　　对于中小企业的数字化转型，在工业和信息化部网络安全产业发展中心副主任李新社看来，目前实体经济和数字经济融合发展不平衡和不充分，可能存在一个问题是传统企业，特别是中小企业信息化转型不顺利。

　　至于中小企业转型为何不顺利，李新社对此分析指出，中小企业不敢转，不能转，其中有一个非常大的问题，就是中小企业真正拥抱数字化的时候，会考虑自身的核心竞争力和成本压力能不能得到平衡。当企业看到转型之后核心竞争力得到巨大的提高，转型是自然的动力，当看不清楚转型之后能否得到好处，转型就会缺乏动力。

　　对于中小企业敢不敢转型的问题，国家信息中心信息化和产业发展部处长于凤霞认为，企业数字化转型一定是企业基于自身的发展战略做出的市场化的选择。企业作为市场主体，商业化主体，在实施包括数字化转型在内的各种决策时必然会考虑投入成本和收益的问题。

　　在于凤霞看来，历史经验表明，中小企业的平均寿命并不是很长，而企业数字化则需要有相对较长时期的投入。对中小企业而言，数字化转型需要投入的是实实在在的真金白银，但其回报期长且不确定性大，对于经过三年疫情冲击的中小企业来说，其实大多数企业都意识到了数字化的重要性，但可能当下对很多企业来说首先考虑的是生存问题。

　　“最大的症结可能不在于他们不知道数字化的重要性，而是他们的确是在平衡投入、产出、成本、收益、生存、做大做强这几个关键词之间的关系问题。”于凤霞说。

　　中小企业数字化转型的问题到底是什么?浙江大学传媒与国际文化学院求是特聘教授、浙江大学公共外交与战略传播研究中心执行主任方兴东表示，数字化的基础设施到底怎么提供，到今天都没有一个系统性的概念。对中小企业来说，数字化转型的公共物品是比较缺失的，大部分中小企业很难自己投入，围绕数字时代的中小企业的基础设施的提供，政府在摸索，企业也在摸索。

互联互通是实现数字化转型的保障和基础

　　此前，工信部要求企业按照相关要求进行整改，务实推动即时通信屏蔽网址链接等不同类型的问题，能够分步骤、分阶段得到解决，一些互联巨头均对此作出了回应。

　　李新社表示，相关部门在打破平台壁垒、实现互联互通方面做出了重要努力。但是中小企业上平台之后，不同平台之间的安全到底该如何保障，也是企业在数字化转型中到底要不要上平台面临的非常现实的问题。

　　李新社也指出，需进一步研究互联互通背景下，如何能够进一步在某种程度上保障平台安全、数据安全，这样才能给中小企业创造一个相对宽松、相对安全的环境。

　　于凤霞指出，平台经济时代，大家的竞争焦点发生了变化，数据和流量是争夺的重点。所以各大平台打造一些数据化的壁垒，其实是市场竞争的结果。如何既要保证市场有创新的活力又要让数据流动起来，存在着非常大的挑战。“从互联互通这两年执行的细节来看，我个人认为没有特别实质性的进展。”于凤霞说。

　　在方兴东看来，此前平台之间相互设置壁垒、阻碍互联互通越来越严重，直到今天变成了很庞大的问题，很大程度上在于行业协会等方面没有发挥基本的共治作用。

　　方兴东认为，要解决互联网企业互联互通问题对政府来说可以从两个方面发力，第一个是提供公共物品，像信息基础设施的建设。第二个就是加强相关制度建设，提高治理能力。

　　“这两个事情能够做好，对中小企业就是最好的支持，而且这两个事情做好，提高中小企业的活力就不是问题。”方兴东说。

给中小企业出一些真招实招

　　刘尚希表示，一些企业担心数据安全问题，在没有安全保障的前提下，不敢贸然进行数字化转型。如何解决企业的安全忧虑是当下企业数字化转型需要优先考虑的问题，这与相关数字技术的成熟度、技术规范和监管能力都直接相关。

　　在李新社看来，平台首先要夯实企业包括数据在内的安全基础，其次才是进一步扩大对平台上中小企业以及可能要上平台的中小企业的服务范围和自己的服务能力。应该鼓励不同行业、不同领域的平台都出台一些数字化解决方案，这样连通起来才能为整个中小企业数字化转型提供较好的基础设施建设。

　　在方兴东看来，近年出台了“数据要素20条”等，围绕数据要素推动相关基础制度的完善。

　　于凤霞则表示，从政府侧来说，从之前的信息化规划提到了采取有效措施推进中小企业数字化转型。在做政策研究的人看来都太讲究原则性了。

　　“我个人认为政策、制度供给真的缺乏一些真招实招，没有特别具体的措施，全是原则性的。下一步真正要做的，就是在之前政策里的原则性的话再往下提出一些具体的措施来。”于凤霞说。

发挥大企业的带动作用

　　刘尚希表示，在平台企业发挥作用方面，要对平台企业进行分类，一些大的平台企业可以提供云计算，算力算法和互联等服务。另外一些平台企业可以直接面向中小企业提供基础的数字服务，像5G的一些关键基础设施。

　　同时，刘尚希也指出，政府更多是要解决数据安全的问题，中小微企业的数字化转型意味着数据非本地化的部署，必须上云。企业上云之后也意味着核心数据，甚至商业机密都存在别人手里，数据存在服务商的平台上，如果没有可靠的保障，很多企业会担心安全问题，如技术可靠性、黑客攻击、数据泄露等。

　　李新社表示，在市场环境和经济大环境底下还需要解决三个“怎么做”的问题，即政府引领平台创造就业，引领发展方面该怎么做?平台在政府引领的大方向下该怎么做?企业如果上平台应该怎么做?

　　在下一步如何发展上，李新社也表示，每个平台责任人、企业的责任人和从业者、政府工作人员都必须认真思考不同机构和个人，如何发挥不同的作用，这样中小企业才能够在数字化转型中进一步扩大自身的优势。

　　于凤霞则认为，中小企业数字化转型的重要目的是充分挖掘数据的价值，让中小企业分享数据红利。在这个过程中一定要充分发挥平台性企业的作用，平台企业不完全等于互联网企业，因为现在所有的企业未来都要走向平台化，在这个过程中，大型平台企业可以发挥自身数据和流量的优势。

　　于凤霞也强调，真正能够带动中小微企业数字转型的一定是走在前面的大型企业的作用。从市场侧来说，大平台也可以把公益和商业利益很好地结合起来。

　　“大平台搭建越来越丰富的生态系统，这些中小企业在良好的生态系统里面生长，它们的数字化转型的步伐必然加快，成本也会慢慢地降下来。”于凤霞说。