自1月31日中国人民银行宣布设立3000亿元专项再贷款、支持金融机构向疫情防控重点保障企业提供优惠利率信贷支持后，市场对专项再贷款的情况一直十分关注。截至3月2日，这笔因支持防控新冠肺炎疫情而推出的3000亿元专项再贷款政策已执行满月。那么，这笔“救命钱”使用情况如何？

21世纪经济报道记者采访多家全国性银行了解到，在专项再贷款政策下发后，银行也在加班加点对名单内企业进行投放，大多成立了应急融资工作小组，并建立了信贷审批绿色通道，快速组织将贷款发放到位，其中最短的不到5小时，即完成了贷款调查、审查、审批和发放工作。

总体来看，截至2月23日，九家（图表中，进出口银行暂无单列数据获取）全国性银行投入的已发放的专项再贷款已超过450亿元，并随着纳入名单企业的增多，仍在加紧投放中。

再贷款投放的生死时速

在疫情面前，时间就是生命。人民银行副行长刘国强在全国强化疫情防控重点保障企业资金支持电视电话会议上强调，在金融机构拿到企业名单之后，原则上1天，最长2天，要将贷款发放到位。

那么，银行要如何让企业可以最快速度得到信贷支持，满足防疫相关用品生产需要？21世纪经济报道记者了解到，9家全国性银行大多采取了增加分行授用信审批授权和定价审批授权权限、成立疫情防控领导小组、开辟信贷绿色通道、简化信贷办理流程等方式，确保满足重点企业的生产资金需求。

中国工商银行相关负责人表示，工行开辟了信贷审查审批“战疫”绿色通道，对防疫重点保障企业实施审批流程“三调整”，将现场审议调整为非现场审议、集中审议调整为随时报送随时审议、集体表决调整为分散表决，提高信贷审批效率。

中国银行相关负责人表示，为提高应急信贷资金投放效率，中国银行举措有，一是根据实际情况，灵活处理相关流程，结合视频、电子邮件等信息，适度简化信贷申请材料；二是对于全国性疫情防控重点保障企业和其他防疫企业的新增授信，中行扩大分行贷款授权，并调整抗疫时期利率审批和转授权方式，充分利用远程线上方式进行利率申请和利率转授权；三是开辟信贷支持绿色通道，优先受理、优先审批、优先发放防疫企业的新增授信申请。

而作为政策性银行的国家开发银行，则建立了全天候合同审核机制，明确24小时、48小时两档响应时限，为重点保障企业提供差异化金融服务。

以抗疫中急需的新冠病毒检测试剂为例，上海五色石医学科技有限公司是现阶段研制生产新型冠状病毒检测试剂的重点企业，也是人民银行疫情防控首批重点企业，工商银行得知企业急需资金准备原材料生产病毒检测盒后，立即开通绿色通道，仅用8小时便完成客户对接、账户开立、报告撰写、材料录入、贷款审批等相关工作，投放首笔200万元优惠利率专项贷款。

确保好钢用在刀刃上

在保障投放速度、满足防疫需求的情况下，要如何做好“效率”和“安全有效”的平衡，确保专项再贷款的精准投放，将好钢用在刀刃上？

首先是采取名单制管理的方式。

据人民银行相关负责人介绍，监管部门已多批次提供重点企业名单，越来越多的重点医疗物品和生活物资生产企业被纳入名单之中。目前已经有上千家名单内企业获得专项再贷款，贴息后平均融资成本为1.28%。

“这3000亿再贷款的投向有严格限定，一定要是重要医用物品、生活物资生产运输和销售重点企业，支持范围相对比较窄。而对于因各种原因不能纳入名单的企业，按照29号文的要求，金融机构也应该主动对接，提供信贷支持。如果完全市场化融资有困难，政策性银行就要跟上，发挥补短板作用。”人民银行相关负责人表示。

除名单制管理外，人民银行也提出要把握好优惠贷款的发放关和审计关。据人民银行金融市场司副司长彭立峰介绍，把握中端把好优惠贷款的发放关首先要压实银行的贷后管理责任。

“承贷银行是第一责任人，它要跟踪监测资金使用情况，确保资金用于疫情防控保供企业。其次，人民银行也建立了电子台账，结合媒体舆论反映的情况，及时检查核实，对发现的问题第一时间解决和纠正。最后，企业拿到贷款之后还要到财政部门申请贴息，财政部对中央财政贴息情况也会进行监管。”彭立峰表示。

而在后端把好整个流程的审计关部分，人民银行则强调要按照工作机制，把优惠贷款和专项再贷款的发放和使用情况与审计部门实时信息共享，审计部门全程监督，确保资金使用公开公正，确保优惠贷款的发放规模与企业实际提供的防疫物资和服务相匹配，在日常监测中发现的大额贷款等异常情况也会及时提供给审计部门予以关注。

另一方面，也有基层银行从业者对21世纪经济报道记者表示，面对宽裕的流动性和信贷投放，银行从业者其实也有压力。

“专项再贷款还好，毕竟是名单制管理，名单内企业都是不错的企业，我们支行最近发放的两笔专项再贷款客户，也是以前的老客户了。但对于增加对受疫情影响的中小微企业的投放，我们还是有一定担忧。”珠三角地区某国有大行支行行长表示，“我们辖区内受疫情影响最大的主要是商贸等第三产业，但一是这些产业原来也有些过剩的，二是考虑到中小企业的经营特性的周转周期问题往往与信贷周期不匹配，即使资金用于生产经营，也很难保证账面上的专款专用。这方面我们目前一是采取了增加长期贷款，二是对优质企业多做续贷，也希望监管在审核的时候可以更考虑到实体经济的资金周转情况和经营实际情况。”